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四川省高级人民法院 网络司法拍卖实施办法(试行)
作者:365best体育_365体育在线投注网_365体育开户 时间:2018-05-02 分享给好友:

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附件1

四川省高级人民法院

网络司法拍卖实施办法(试行)

 

为增强司法拍卖透明度,规范我省法院网络司法拍卖工作,着力破解被执行财产处置难问题,最大限度保护当事人合法权益,进一步提升司法公信力,根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》等法律、司法解释相关规定,结合四川法院实际,制定本实施办法。

 

第一章  基本原则

 

第一条【明确职责】  网络司法拍卖工作原则上由各级法院执行局负责。

省法院执行局管理、监督、指导全省各级法院在执行中的网络司法拍卖工作,发现下级法院网络司法拍卖行为不当,应当视其情形责令纠正,或者决定撤销。

第二条【拍卖方式】  以司法拍卖方式处置财产的,应当采取网络司法拍卖方式。

法律、行政法规和司法解释规定应当采取委托拍卖(涉及破产案件资产,涉及知识产权等),或者不宜采取网络司法拍卖方式的(易腐变质物品,文物、古玩等),应当充分说明原因经分管院领导审批并报上一级法院同意,报省法院执行局备案。

第三条【操作规范】  涉案财产需要进入司法拍卖程序的,应当严格按照《网拍规定》及《网络平台使用手册》的要求执行。各级法院网络司法拍卖工作一律在全国法院执行案件流程信息管理系统中办理,严禁直接通过互联网操作。

第四条【人员配置】  各级法院应根据工作实际及网络司法拍卖案件数量配备网络司法拍卖管理人员一至两名,通过执行案件流程信息管理系统授予网拍管理员权限来进行网络司法拍卖工作,并将网拍管理员相关信息报省法院执行局备案;也可由执行法官负责所承办执行案件的网络司法拍卖工作。

五条【网拍职责】  执行法官在网络司法拍卖中履行下列职责:

(一)查明拟拍卖财产权属状况、物理状态和权利负担;

(二)确定拍卖保留价、保证金数额、税费负担等;

(三)确定保证金、拍卖款的交纳方式;

(四)主持选择网络服务提供者;

(五)选择确定并委托承担司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织;

(六)组织勘查拍卖财产;

(七)审查确定司法拍卖辅助工作费用;

(八)起草拍卖公告、竞买须知、竞买协议书等法律文书;

(九)上传拍卖公告、竞买须知、拍卖财产的照片、视频、评估报告等拍卖材料;

(十)设置竞买人资格,确定优先购买权人及优先购买顺序;

(十一)监督承担司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织、网络服务提供者;

(十二)通知承担司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织、网络服务提供者、竞买人、当事人、优先购买权人拍卖事宜,向网络服务提供者提供参与竞买的优先购买权人、委托他人代为竞买、不得参与竞买的名单;

(十三)决定暂缓、中止、撤回及恢复司法拍卖;

(十四)参与处置司法拍卖突发事件;

(十五)分配、支付拍卖成交价款;

(十六)裁定拍卖成交;

(十七)办理财产交付;

(十八)需要办理财产权证照转移手续的,向有关单位发出协助执行通知书;

(十九)裁定重新拍卖;

(二十)分析、统计、上报司法拍卖数据;

(二十一)决定承担司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织承担的司法拍卖辅助工作事项;

网拍管理员在司法拍卖中履行的职责:

(一)查明拟拍卖财产权属状况、物理状态和权利负担;

(二)确定拍卖保留价、保证金数额、税费负担等;

(三)主持选择网络服务提供者;

(四)选择确定并委托承担司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织;

(五)组织勘查拍卖财产;

(六)审查确定司法拍卖辅助工作费用;

(七)起草拍卖公告、竞买须知、竞买协议书等法律文书;

(八)上传拍卖公告、竞买须知、拍卖财产的照片、视频、评估报告等拍卖材料;

(九)设置竞买人资格,确定优先购买权人及优先购买顺序;

(十)监督承担司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织、网络服务提供者;

(十一)通知承担司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织、网络服务提供者、竞买人、当事人、优先购买权人拍卖事宜,向网络服务提供者提供参与竞买的优先购买权人、委托他人代为竞买、不得参与竞买的名单;

(十二)参与处置网络司法拍卖突发事件;

(十三)办理财产交付;

(十四)分析、统计、上报司法拍卖数据;

(十五)决定承担司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织承担的司法拍卖辅助工作事项;

第六条【辅助工作职责】  网络司法拍卖辅助工作既可以由人民法院自行承担,也可以委托社会机构或者组织承担。

社会机构或者组织承担网络司法拍卖辅助工作的,应当承担下列职责:

(一)协助调查拍卖财产现状,了解拍卖财产相关信息;

(二)制作拍卖财产的照片、视频、文字说明等资料;

(三)协助起草拍卖公告、竞买文件、拍卖财产情况调查表等反映拍卖财产情况的材料,提供拍卖财产的照片、视频、文字说明等其他需上传网络司法拍卖平台的资料;

(四)按照人民法院要求,在相应报刊和网站发布拍卖公告,或者通过其他方式扩大公告宣传范围;

五)协助办理拍卖财产的鉴定、检验、审计、仓储、保管、运输;

(六)展示拍卖财产,接受咨询,引领看样,封存样品;

(七)指导竞买人报名、竞价;

(八)协助统计交易情况;

(九)协助办理拍卖财产的交付及产权过户、完税等手续;

(十)人民法院可以委托的其他司法拍卖辅助工作。

人民法院自行承担司法拍卖辅助工作的,上述所列职责由执行承办法官或网拍管理员承担。

第七条【辅助机构管理】  自愿承担网络司法拍卖辅助工作的社会机构或组织应当向省法院执行局提交申请书,申请书内容应当包括但不限于:

(一)按照人民法院的委托要求完成网络司法拍卖辅助工作;

二)遵守司法拍卖有关法律、司法解释规定及省法院相关规定;

(三)提供履约保证金或者购买司法辅助工作责任保险;

(四)保证利用自有资源和设备完成司法拍卖辅助工作,不直接使用和接触法院电脑、内网及相关电子设备;

(五)保证完成网络司法拍卖辅助工作的其他事项。

第八条【辅助费用】  社会机构或者组织承担网络司法拍卖辅助工作所支出的必要费用由被执行人承担。

执行法院可以根据案件的实际情况,优先从成交价款中支付,也可以采取向被执行人收取、由申请执行人预交等不同方式。

络司法拍卖辅助工作费用标准按照最高人民法院的相关规定执行。在最高人民法院未出台相关规定前,按照省法院确定的标准执行。

第九条【辅助工作要求】  人民法院与承担网络司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织、网络服务提供者之间应当通过网络交换方式传送拍卖材料。

人民法院尚未公开的拍卖信息,承担网络司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织、网络服务提供者不得公开;承担网络司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织反馈的信息应当符合网络服务提供者的技术规范要求。

第十条【公开透明】  网络司法拍卖工作应当全程公开,自觉接受当事人、纪检监察部门、社会公众的监督。

 

第二章  拍前准备

 

第十一条【拍前准备】  执行法官在司法拍卖启动前,应当查清拍卖财产:

(一)首轮查封法院、是否超过查封期限等控制性措施情况;

(二)所有权、已知的担保物权、优先购买权、权利瑕疵等权属情况;

(三)名称、型号、规格、数量、范围、地点、新旧程度、外观状况、占有使用、控制等物理情况;

(四)其他应当在司法拍卖启动前查清的情况。

第十二条【起拍价确定】  网络司法拍卖应当确定保留价,拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定;未作评估的,参照市场价确定,并征求当事人意见。

起拍价降价幅度,原则上遵循:

评估价或市场价在100万以内(含100万),起拍价不得低于评估价或者市场价的百分之七十。

评估价或市场价在500万以内(含500万),起拍价不得低于评估价或者市场价的百分之七十五。

评估价或市场价在500万至5000万之间(含5000万),起拍价不得低于评估价或者市场价的百分之八十。

评估价或市场价在5000万至10000万之间(含10000万),起拍价不得低于评估价或者市场价的百分之九十。

评估价或市场价在10000万以上的,起拍价不得低于评估价或者市价的百分之九十五。

如确有需要通过增加降价幅度来促进拍卖成交的标的物,执行承办法官需说明情况报本院分管院领导批准方可实施。

当事人双方及其他债权人申请不进行评估的,保留价由当事人双方及其他债权人协商确定并经合议庭审查确认。

第十三条【保证金确定】  竞买人应当按照法律、司法解释规定交纳保证金。保证金数额,应当按照《网拍规定》第十七条、第二十六条的规定,组成合议庭确定。

第十四条【委托送达期限】  委托社会机构或组织承担网络司法拍卖辅助工作的,应当在选定承担网络司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织后3个工作日内移送委托书、拍卖财产材料。

第十五条【辅助工作期限】  承担网络司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织在接受委托后10个工作日内完成司法拍卖材料准备工作,并反馈给执行法官审查。

第十六条【辅助材料核查】  执行法官或网拍管理员应当在收到司法拍卖材料3个工作日内完成审查。材料齐全的,按照执行办案流程规定办理;材料欠缺的,退回承担网络司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织并要求在3个工作日内补正。

 

第三章  拍卖期间

 

第十七条【拍卖通知】  执行法官应当在拍卖公告发布3日前,以书面或短信、微信、电话、传真、电子邮件等确认能够收悉的方式,通知当事人、已知优先购买权人。

权利人书面明确放弃权利的,可以不通知;无法通知的,应当在网络司法拍卖平台公示并说明无法通知的理由,公示满5日视为已经通知。

优先购买权人经通知未参与竞买的,视为放弃优先购买权。

第十八条【购买权人审核】  优先购买权人有参与竞买意向的,执行法官应当核对其身份。

确定优先购买权人身份后,执行法官或网拍管理员应当及时与网络服务提供者取得联系,授予优先购买权人优先竞买代码、参拍密码。

第十九条【顺序确定】  顺序不同的优先购买权人申请参与竞买的,由执行法官确认顺序,联系网络服务提供者授予相应的优先竞买代码。

第二十条【公告发布】  执行法官或网拍管理员应当按照《网拍规定》第十二条规定发布司法拍卖公告。

第二十一条【暂缓、中止、撤回】  因拍卖财产发生法律或者事实障碍不宜继续拍卖的,可以暂缓、中止或者撤回拍卖。

暂缓、中止或撤回拍卖,应当在拍卖开始前3个工作日报上一级法院执行局审批;如因情况紧急无法在3个工作日前报批的,应当在竞价开始前报批。

报批时应当说明理由并附执行依据、当事人的申请、合议庭笔录等相关证明材料。

第二十二条【暂缓、中止、撤回处置】  上一级法院执行局收到暂缓、中止或者撤回拍卖的请示后,应当组成合议庭决定并书面批复。

上一级法院执行局批复同意的,执行法院执行法官应当在收到批复后的1个工作日内通知网络服务提供者暂缓、中止或者撤回拍卖,告知申请执行人并在拍卖平台公告原因或者理由。如在竞价开始前报批的,上一级法院执行局应当选择快捷方式及时作出决定并通知相关人员。

上一级法院执行局批复同意暂缓拍卖的,应当限定暂缓拍卖的期限。

第二十三条【恢复拍卖】  拍卖暂缓、中止的原因消失后,执行法官认为需要继续拍卖的,应当在暂缓、中止的原因消失后的5个工作日内决定恢复拍卖。

恢复拍卖的,原选定的网络服务提供者和承担网络司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织不变。

第二十四条【结果反馈】  承担网络司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织应当在司法拍卖竞价结束后1个工作日内将拍卖结果反馈执行法官或网拍管理员。

第二十五条【成交款交付】  拍卖成交的,执行法官或网拍管理员应当督促买受人及时交付拍卖成交款。买受人应当在拍卖公告确定的期限内将剩余价款交付至人民法院指定账户。

执行法官或网拍管理员应当在拍卖成交款到账后10个工作日内送达成交裁定书,并及时办理财产交付。

第二十六条【重新拍卖】  拍卖成交后买受人在拍卖公告确定的期限内未交付拍卖成交款或者逾期交付拍卖成交款的造成悔拍行为的,执行法官应当裁定重新拍卖。

重新拍卖时,原买受人不得参加竞买。原买受人交纳的保证金不予退还,依次用于支付拍卖产生的费用损失、弥补重新拍卖价款低于原拍卖价款的差价、冲抵本案被执行人的债务以及与拍卖财产相关的被执行人的债务。原买受人交纳的保证金不足以弥补重新拍卖价款低于原拍卖价款的差价、拍卖产生的费用的,可以责令原买受人补交,拒绝补交的强制执行并追加处罚。

第二十七条【重拍委托】  重新拍卖按照原拍卖程序进行,原选定的网络服务提供者和承担网络司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织不变。

第二十八条【流拍后处置】  执行法官应当在收到流拍结果后3个工作日内书面通知申请执行人。

申请执行人收到流拍通知后,可以在5日内向人民法院提出以物抵债申请;没有提出申请的,人民法院应当启动第二次拍卖。

第二十九条【二拍起拍价确定】  启动第二次拍卖应当依照本规定第十二条确定拍卖保留价和保证金数额。起拍价降价幅度不得超过一拍起拍价的百分之二十。

第三十条【成交处置】  网络司法拍卖成交的,执行法官应当按照本规定第二十五条送达成交裁定书,并及时办理财产交付。

第三十一条【流拍处置】  第二次拍卖流拍后,执行法官应当主动征询申请执行人是否同意以物抵债。如不同意可以启动司法变卖,依法在同一网络司法拍卖服务平台进行网络司法变卖。

第三十二条【委拍要求】  采取委托拍卖或者其他方式变价的,应当充分说明原因报请上一级法院执行局批准,报省法院执行局备案后方可实施。

 

第四章  其他规定

 

第三十三条【辅助费用支付】  承担网络司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织在完成网络司法拍卖辅助工作并经执行法官审查认定后,方可申报网络司法拍卖辅助工作费用。执行法官应当按照委托确认的金额在5个工作日内支付。

承担网络司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织提供的收款账户应当与其工商登记执照、向人民法院提交的申请书载明的账户一致。

第三十四条【办法效力】  本办法自发布之日起施行。省法院此前制定的网络司法拍卖规范性文件,与本办法相冲突的,不再适用;与本办法不相冲突的,可以继续适用。

第三十五条【解释权】  本办法的解释、修订、废止由省高级人民法院审判委员会决定。

 

 

附件2

四川省高级人民法院

网络司法拍卖辅助工作机构管理办法

(试行)

 

为贯彻落实《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》,规范对承担网络司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织的管理,保证网络司法拍卖辅助工作顺利开展,根据有关法律、司法解释,结合四川法院实际,制定本办法。

第一条  网络司法拍卖辅助工作既可以由执行法院自行办理,也可以委托社会机构或者组织承担。

对承担网络司法拍卖辅助工作的社会机构或者组织(以下简称网络司法拍卖辅助工作机构),依照本办法进行管理。

第二条  网络司法拍卖辅助工作机构应当:

(一)按照委托协议开展网络司法拍卖辅助工作;

(二)服从委托法院的管理、监督和安排;

(三)信守承诺,尽职尽责,服务周到;

(四)恪守职业道德和执业纪律,遵守廉洁从业规定。

第三条  省法院适时建立全省统一的网络司法拍卖辅助工作机构名单库。

入库的网络司法拍卖辅助工作机构不少于三家,不多于五家。

网络司法拍卖辅助工作机构应当从名单库中选定。

第四条  申请入库的网络司法拍卖辅助工作机构,应当是在中国大陆注册的企业法人,且同时满足下列条件:

(一)具有从事网络司法拍卖辅助工作的资质:

1核准的经营范围包含能够对应承揽网络司法拍卖辅助工作需要的审计、鉴定、估价、法律咨询、信息技术等中介服务项目;

2具有提供拍卖、劳务、物流、融资等服务项目的许可经营证;

3实缴注册资本不低于500万元;

4.在四川省有与开展业务相适应的固定的经营场所(面积不少于500平方米,其中独立的网拍会议室不少于三个)

(二)具有开展网络司法拍卖辅助工作的设施设备:

1客户服务中心。能够提供24小时免费问询服务,且咨询电话具有录音、回放、复制、存储等功能;

2.拍卖财产展示平台。具有提供视频、图片、文字等形式的拍卖财产展示功能,具备宣传与推广能力;

3拍卖服务监管平台PC端与手机移动端)。具有实时掌握现场勘察、看样动态,随时查询电话记录及电话录音等信息技术保障,能够做到全程留痕,留档保存;

4与人民法院进行数据交换、传输的网络对接终端。

(三)具有与承担省法院《关于网络司法拍卖若干问题的规定(试行)》第六条规定职责相适应的法律、估价、会计、审计等方面的固定工作人员和专业人才。

(四)具有承担网络司法拍卖辅助工作相关的其它条件和能力:

1.能够制作符合司法拍卖网络服务提供者的技术规范和人民法院委托要求的照片、视频和文字说明;

2.能够按照委托法院的要求展示并推介拍卖财产,接受咨询,引领查看,保管样品;

3.能够协助办理过户,代缴税费,融资咨询或服务;

4.符合法律规定的网络司法拍卖辅助工作办理规程和制度;

第五条  省法院成立网络司法拍卖辅助工作机构遴选小组,按照公开、公平、择优的原则制定选择司法拍卖辅助工作机构方案并组织实施。

第六条  省法院选择网络司法拍卖辅助工作机构,应当按照以下程序进行:

(一)公告。在省级媒体、当地媒体、法院门户网站及机关所在地发布选择入库网络司法拍卖辅助工作机构的公告。

公告的内容应当包括:网络司法拍卖辅助工作机构的准入条件、拟入库司法拍卖辅助机构数量、报名资格、入库程序、入库后的权利义务;

(二)初选。网络司法拍卖辅助工作机构遴选小组对报名入库的社会机构或者组织进行初选,研究提出入库建议名单。

(三)确定。网络司法拍卖辅助工作机构遴选小组在征求纪检监察部门意见后,将入库建议名单报请院审判委员会研究确定;

(四)公示。拟入库的网络司法拍卖辅助工作机构名单在法院所在地进行公示,公示时间为7个工作日;

(五)公布。在当地和全省范围内公布入库的网络司法拍卖辅助工作机构名单。

第七条   上一篇:四川省高级人民法院关于严格规范 民事无财产可供执行案件办理工作的意见(试行) 下一篇:最高人民法院关于人民法院办理执行信访案件若干问题的意见

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